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中共莱西市卫生健康局党组 关于巡察“回头看”整改进展情况的通报
发布日期:2019-12-25 10:22:09        来源:市委巡察办


  

根据市委统一部署,2018年10月31日至2019年1月25日,市委第三巡察组对市卫生和计划生育局党委(以下简称“市卫计局党委”)进行了巡察“回头看”。2019年8月22日,巡察组向市卫生健康局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以对党绝对忠诚的态度,坚决有力抓好巡察整改各项工作

市委第三巡察组反馈的情况和指出的问题客观中肯、精准深刻、切中要害、令人警醒。市委第三巡察组反馈巡视意见后,市卫生健康局党组始终坚持把巡察整改作为一项极其严肃的政治任务,按照“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的要求,加强组织领导,成立机构专班,制定整改方案,卡紧压实责任,坚持立行立改,推动整改工作迅速、扎实向前推进落实,同时强化整改落实和成果运用,深化标本兼治,努力达到利剑高悬、震慑常在的整改效果。目前,按照既定工作目标,各项任务已整改到位或已达到进度要求、取得阶段性成效。

(一)提高思想认识,把巡察整改作为长期重大政治任务。通过这次巡察“回头看”,我局党组深刻认识到,巡察整改工作作为一项长期和重大政治任务,要切实抓紧抓好。接到反馈意见后,局党组立即召开巡察整改专题会,组织领导班子成员对照巡察“回头看”反馈问题和工作分工,积极认领责任。局党组召开整改专题民主生活会,党组成员分别就巡察“回头看”反馈的各项问题进行了对照检查。

(二)强化组织领导,以高度的政治自觉落实好主体责任。落实本次巡察“回头看”整改工作,局党组负有主体责任。成立了以党书记组长,其他党组成员任副组长,各医疗卫生单位、局机关相关科室负责同志任成员的整改工作领导小组。加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。各级党组织担负起了全面领导党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任,切实加强对巡察“回头看”反馈意见整改工作的组织领导,从自身改起,一级做给一级看,确保整改任务不折不扣落实到位。

(三)明确任务目标,用高标准推进巡察“回头看”整改工作。市委巡察组提出了两个方面5类问题,经过我们的认真梳理,进一步细化为17个问题。在深入调研分析的基础上,组织起草了整改方案,把反馈的问题逐项分析、逐条分解,明确责任,做到遇到问题不回避,落实责任不缺失,完成任务不遗漏。期间,多次与市委巡察办和巡察组进行沟通,同时又多次召开党组扩大会议、有关科室负责同志座谈会,对整改方案进行讨论探究,针对不同的问题分别制订了具体细致、切实可行的整改措施。

(四)认真督促检查,按时保质保量完成各项任务。对所有问题建立了整改台账和整改清单,明确了整改措施、责任单位、责任人和整改时限,个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行了分类汇总、逐项梳理归类。坚持定期督查的工作方式,全面掌握整改进展情况,及时查找整改中存在的问题和薄弱环节,剖析原因,制定对策,推动整改。重点对整改方案制定、问题台账建立、问题整改落实、长效机制建立等工作进行督查。

二、聚焦聚力反馈问题,逐项抓好巡视整改任务落实

坚持问题导向,立行立改,即知即改,真改实改,以钉钉子的精神抓好整改落实。目前,反馈的17个具体问题的整改任务全部取得阶段性成效。

(一)对巡察反馈问题整改认识不到位,整改措施乏力问题方面

1.针对编外用工问题整改不到位问题,着重从2个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关党组成员对该问题进行对照检查;二是2019年上半年以来,在对巡察反馈未报备编外人员问题再梳理的基础上,对于纳入范围的未报备编外人员,采取过渡考试和民主评议相结合的方式加以解决。

2.针对医德医风问题纠而不力的问题,着重从7个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,党组成员对该问题进行对照检查;二是开展谈话提醒,党组成员对具体负责人谈话提醒并责令作出深刻检查;三是下发通知要求各医疗机构尽快完善医德医风、机构制度建设,组织认真学习医德医风制度;四是召开了联合监督检查工作专题会议,会议研究通过了对下属单位进行联合督导检查调度工作等有关事项;五是组织4个联合监督检查小组对全市公立医院、镇街卫生院、民营医院进行了监督检查;六是继续抓好医药购销和医疗服务中不正之风、医疗乱象、医疗卫生领域涉及民生问题的整治工作和进一步改善医疗服务60条措施开展专项整治攻坚行动。

3.针对公立医院医保扣费问题频发和医疗纠纷多发问题整改不到位的问题着重从7个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,党组成员对该问题进行对照检查;二是党组成员对8处单位主要负责人谈话提醒,要求向局党组作出深刻检查,立即对医保扣费问题进行整改,提出具体措施并组织实施;三是印发《关于进一步加强医保病人住院管理的通知》(西卫字2019176号),要求各医疗卫生机构加强对医保病人的住院管理,避免再次出现违规医保扣费问题;四是党组成员组织各级医疗机构召开了专题会议,对上半年医疗纠纷情况进行通报,要求各医疗机构进一步加强医疗质量安全防范意识,不断提高医疗技术和服务水平,严格落实责任追究,减少医疗纠纷的发生;五是对各医疗卫生机构医保住院管理情况进行督导检查,进一步规范医保住院病人管理;六是党组成员对医疗纠纷频发的有关医院主要负责人谈话提醒,要求其对医疗纠纷频发问题进行整改,提出预防、减少及处置医疗纠纷的具体措施并组织实施,医院主要负责人向局党组作出了深刻检查;七是依托市医疗质量控制中心每年开展两次医疗质量检查,不断提高我市医疗质量水平。

(二)组织生活会制度执行不严,存在边改边犯问题方面

针对部分基层党组织组织生活会缺少相互批评环节问题,着重从3个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,党组成员对该问题进行对照检查;二是党组成员分别对相关党支部书记谈话提醒,并要求向局党组作出深刻检查;三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,各基层党组织充分利用“三会一课”、主题党日等,对组织生活会有关“严肃开展批评和自我批评”部分进行再学习。

(三)贯彻上级决策部署不到位问题方面

1.针对党委理论学习中心组学习制度执行不严问题,着重从3个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,全体党组成员对该问题进行对照检查;二是结合《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》实施规范及要求,局党组理论学习中心组每月集中学习研讨不少于1次,每季度至少组织1次交流研讨,每次根据情况安排中心组成员发言,每位中心组成员每年至少作1次重点发言,严格抓好中心组学习;三是局党组把理论学习中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制,持续抓好理论学习中心组学习,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,切合实际制定理论学习中心组学习计划和学习方案,局党建办定期督导中心组成员学习落实情况。

2.针对执行意识形态工作相关要求不到位问题,着重从4个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,党组成员对该问题进行对照检查;二是党组成员对局相关科室负责人谈话提醒并要求做出深刻检查;三是结合卫生健康系统实际,印发了相关文件,成立了意识形态和宣传思想工作领导小组;四是结合上级各党组织下发的意识形态责任制实施细则、规范及工作方案等要求,针对意识形态理论学习、领导责任、阵地管理、责任意识、分析研判等方面,于9月上旬组织各医疗卫生单位开展了一次意识形态工作责任制落实情况督导检查,对发现的各类意识形态问题进行通报,并提出整改方案。

3.针对基层医疗卫生机构标准化建设工程进展缓慢问题,着重从7个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,党组成员对该问题进行对照检查;二是组织基层医疗卫生机构标准化建设工程公开招标,施工单位已进场施工;三是党组成员对局相关科室负责人、具体负责人员谈话提醒,并要求向局党组作出深刻检查;四是印发了《关于成立基层医疗卫生机构标准化建设工程工作领导小组的通知》(西卫字〔2019〕178号),由市卫生健康局分管领导任组长,有关科室负责人和基层医疗卫生机构负责人任小组成员,综合组织协调房屋标准化建设工作,每月调度一次工程进展,对于施工过程中遇到的难题现场办公解决;五是制定倒排工期,标准化建设工作领导小组负责统筹协调房屋标准化建设,预计20206月底前完成基层医疗卫生机构房屋标准化建设;六是与市财政局对接信息化建设项目,正在进行预算评审。

(四)依法依规办事意识不强问题方面

1.针对选择性执法问题,着重从6个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,党组成员对该问题进行对照检查;二是党组成员对相关单位主要负责人谈话提醒,重申今后坚决杜绝此类问题发生,依法履行监管职责,完善责任追究制度,相关单位主要负责人向局党组作出深刻检查;三是组织召开了市卫生计生综合监督执法局及各基层管理所主要负责人专题会议,部署关于“选择性执法”问题整改工作;四是市卫生计生综合监督执法局与各级医疗机构签订了依法执业承诺书;五是市卫生计生综合监督执法局组织召开了全市一级及以上医院负责人依法执业座谈会;六是结合《关于贯彻落实省医疗乱象、涉及民生问题整治等3个专项方案》、《关于进一步改善医疗服务60条措施开展专项整治攻坚行动实施方案》及《关于开展全市医疗机构综合监督检查实施方案》对医疗机构进行监督检查,局政策法规科联合市卫生计生综合监督执法局对发现的违法违规问题依法处理,专项活动(9月份开始)截止10月21日,立案处罚4起。

2.针对擅自增加权力、减少法定职责问题,着重从5个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,党组成员对该问题进行对照检查;二是党组成员对相关单位主要负责人谈话提醒,重申今后坚决杜绝此类问题发生,依法履行监管职责,完善责任追究制度,相关单位主要负责人向局党组作出了深刻检查;三是组织召开市卫生计生综合监督执法局及各基层管理所主要负责人专题会议,部署问题整改工作,会议一并下发了《全市生活饮用水卫生整治活动工作方案》(西卫字〔2019160号);四是组织召开了市卫生计生综合监督执法局及各基层管理所主要负责人生活饮用水卫生整治工作推进会议,要求各单位讲政治、顾大局,保质保量完成问题整改工作;五是市卫生计生综合监督执法局及各基层管理所对供水单位进行监督检查,对5家未取得卫生许可证开展集中式供水活动的供水单位给予立案查处,行政处罚共计5000元。

(五)财务管理不规范问题方面

针对关于执行差旅费报销制度不严问题的问题,着重从4个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,党组成员对该问题进行对照检查;二是党组成员对相关单位主要负责人谈话提醒,要求对问题进行严肃整改;三是局财务科组织各公立医院财务科负责人开展财务管理制度培训;四是由责任单位对该问题作出说明并全部整改完毕,重新梳理了2019年财务工作,组织财务及相关人员学习有关财务管理制度,加强财务管理。

三、以永远在路上的政治定力,推动全面从严治党向纵深发展

开展巡察整改工作三个月以来,虽然我单位巡察整改落实工作取得了阶段性成果,但下步任务依然艰巨,与中央期望相比,与上级要求相比,与群众期待相比,还存在一些差距和不足,主要是:政治站位不够高,学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,学习不够系统和全面深入;整改工作不够平衡,对于业务工作存在的问题整改比较彻底,对党建工作存在的问题整改不够有力;整改成效不够显著,加强医德医风建设和医护人员能力建设方面尚有不足。目前,整改落实工作已基本完成。细化的17个问题中15个已整改完毕,其余2个问题明确了整改方向和措施,整改工作正在有序推进。我们将继续以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,有久久为功、驰而不息的韧劲和精神,紧紧扭住问题,坚持不懈,确保所有问题整改到位。

下一步,一是注重巡察成果运用,力度不减抓好巡察整改后续工作,对已经完成的整改任务,在做到长期坚持的同时,适时开展再检查、再督导,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照整改目标和措施,不减压、不松劲。二是进一步严明党的纪律,深入落实全面从严治党要求,从严教育预防、从严督促检查,加大监督执纪问责力度,坚持不懈推进各项问题的整治工作。三是结合不忘初心、牢记使命主题教育的有关要求,加快建立健全相关制度规范,形成制度管权管人管事的长效机制。把巡察整改作为助推全市卫生健康工作发展的重要契机,建立长效机制,强化作风建设,为全市卫生健康事业更好更快发展提供强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0532-58562989;邮政信箱:莱西市烟台路76215房间收;电子邮箱:lxswjjzgk@163.com

 

 

中共莱西市卫生健康局党组   

20191023日   

 

 



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