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中共莱西市自然资源局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布日期:2019-04-18 14:51:46        来源:莱西市委巡察办


 根据市委统一部署,2018年9月4日至2018年11月10日,市委第二巡察组和第四巡察组分别对原国土资源局党委领导班子、原林业局党组领导班子进行了巡察。2019年1月10日,市委第四巡察组向原林业局党组领导班子反馈了巡察意见,2019年1月16日,市委第二巡察组向原国土资源局党委领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、以对党绝对忠诚的态度,坚决有力抓好巡察整改各项工作

市委第二巡察组和第四巡察组反馈的情况和指出的问题客观中肯、精准深刻、切中要害、令人警醒。市委巡察组反馈巡察意见后,自然资源局党组始终坚持把巡察整改作为一项极其严肃的政治任务,按照“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的要求,加强组织领导,成立机构专班,制定整改方案,卡紧压实责任,坚持立行立改,推动整改工作迅速、扎实向前推进落实。目前,按照既定工作目标,各项任务已达到整改进度要求。

一是提高站位抓整改。自然资源局党组站在讲政治、讲大局、讲责任的高度,进一步提高政治站位,把落实巡察整改作为检验“四个意识”的“试金石”,精心组织,真改实改,推动整改工作有力、有序、有效开展。收到市委巡察反馈意见后,自然资源局党组及时召开巡察整改专题会议,组织党组成员对照两个巡察反馈意见逐条逐项进行认真分析,每名党组成员均全面认领了责任,总结了教训,并举一反三,对各自认领的反馈问题整改工作进行了周密安排部署。

二是强化领导抓整改。自然资源局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻“党要管党、从严治党”要求,认真落实市委巡察工作要求,从严从实研究部署整改工作。成立了巡察整改工作领导小组和工作专班,坚持领导带头、以上率下、全员参与,层层传导压力。先后多次召开党组会议,听取巡察整改工作情况汇报,研究部署整改工作,对整改不力或进展缓慢的科室,直面问题,深究原因,第一时间进行通报批评,并进一步定时间、定措施,全力督导落实。召开了巡察整改专题民主生活会,党组成员结合各自分工,针对认领的问题向局党组做出了检查,深入剖析了原因,制定了整改措施。建立并实施了“台账式管理”和“销号制落实”制度,做到个性问题对号入座,落实到人,立行立改;共性问题逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,做到整改一个销号一个,确保了各项整改工作按期落实到位。

三是压实责任抓整改。自然资源局党组坚决落实全面从严治党主体责任,切实把全面从严治党扛在肩上,抓在手上,细化责任,认真研究制定有力措施,抓好工作落实。研究制定了《关于市委第四巡察组对原林业局党组反馈意见整改落实工作方案》《关于市委第二巡察组对原国土资源局党委反馈意见整改落实工作方案》,将巡察反馈的11个方面77个问题细化分类,将每一条具体问题都明确到了责任领导、责任科室和责任人,并按照完成时限,实行挂图作战。主要负责同志带头抓整改,其他班子成员各负其责,对照时间节点严格抓好整改落实工作,层层压紧压实了工作责任。自然资源局党组召开巡察整改专题民主生活会,党组成员结合各自分工,针对认领的问题向局党组做出了检查,深入剖析了原因,制定了整改措施。

四是健全制度抓整改。自然资源局党组把巡察整改作为提升工作水平,促进工作发展的契机,强化整改落实和成果运用,把巡察整改与抓好当前各项工作有机结合起来,建立健全长效机制,不断推动各项工作再上新台阶。整改中坚持把具体问题与共性问题相结合,把思想认识层面与贯彻落实层面相结合,把落实整改与党风廉政建设相结合,把问题解决与建章立制相结合,坚持破立并举,以小见大,举一反三,既在治标上下功夫,又在治本上不放松,努力形成“长久立”机制,共研究制定加强党的建设、党风廉政和反腐败建设以及机关建设的各项规章制度32项,切实扎紧了制度的笼子,确保了整改不留盲区、不留死角,推动了自然资源系统党风政风根本性好转。

二、聚焦聚力反馈问题,逐项抓好巡视整改任务落实

坚持问题导向,立行立改,即知即改,真改实改,以钉钉子的精神抓好整改落实。目前,市委巡察组反馈的意见中指出原林业局党组和原国土资源局党委共77个具体问题,已完成整改70个,整改成果中需长期坚持的70个,继续整改的7个。

原林业局党组整改落实情况

(一)“四个意识”树得不牢,贯彻上级决策部署不力方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实问题一是自然资源局党组召开会议,结合工作实际进一步研究完善了《自然资源局党组2019年理论中心组学习制度》和《自然资源局党组2019年理论中心组学习计划》,建立了《自然资源局党组理论中心组学习台账》,成立了局机关学习领导小组,进一步强化理论学习,推动工作实践。二是结合“绿满莱西”国土绿化行动,研究制定了《2019年林业生产计划》,计划全年完成新造林3.1万亩。

2.关于落实上级决策部署不彻底问题一是由市直机关工委负责同志对原林业局相关党组成员进行了诫勉谈话。二是向相关镇街下发了《关于做好扶贫村庄绿化整改及催报2018年新造林验收结果核实情况的通知》,要求按照市扶贫办的要求,认真做好扶贫项目监管、督查、把关等各项工作,相关镇(街道)要加大对绿化苗木的管护力度,确保扶贫整改彻底到位。三是根据上级要求,印发了《关于建立市级森林消防专业队和实行森林防火市镇联动工作方案的通知》,将南墅、水集、望城、河头店共65人的森林防火专业队伍统一列为市级森林消防专业队伍。四是与市财政局进行了对接,将30万森林防火专项资金列入了2019年度预算,下一步将按相关程序,抓紧配备风力灭火机、防火服、二号工具等防火物资,加强防火物资储备,提升森林防火能力。五是在南墅镇、水集街道、河头店镇等进山主要路口、林区检查站、护林房设立宣传标语墙、标语牌30余个,发放张贴禁火通告1000余份,在林缘和林内主要道路两侧张贴、悬挂、粉刷大型宣传标语100余条,出动宣传车10余次,发放明白纸1万余份,营造了浓厚的宣传氛围,提高了全社会森林防火意识。

3.关于“三重一大”事项决策机制不完善问题研究完善了《党组议事决策制度》,并组织党组成员进行了认真学习,要求在工作中认真贯彻民主集中制,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用,严格执行“三重一大”事项决策制度和“五不一末”制度,切实提高工作规范性和透明度。

4.关于党的观念淡化,以行政文件代替党组文件提报党内工作问题由党组成员组织相关科处人员学习了《机关公文处理办法》,就公文处理工作提出了明确要求,切实提高了公文运转规范性。

(二)党的思想建设和组织建设用力不足,党内政治生活走过场方面

1.关于开展“两学一做”学习教育不认真问题一是制订了《2019年“两学一做”学习计划》,明确了目标任务,落实了工作措施。二是原林业局党支部组织召开了党员大会,深入学习了《党章》等党内法规,同时要求全体党员要积极参加学习活动,确保“两学一做”学习教育活动常态化规范化。三是由党组成员对抄袭材料的同志进行了批评教育,责令其作出书面检查。

2.关于落实“三会一课”制度不经常问题一是自然资源局党组召开会议,通过并印发了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,其中完善制定了《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《党员领导干部双重组织生活制度》、《民主评议党员制度》、《党员谈心谈话制度》等。二是自然资源局党组与各党支部及全体党员逐级签订了目标责任书,切实落实党建工作责任。

3.关于党支部换届调整工作不规范,党支部换届不严肃、对基层党支部调整不及时问题一是原林业局党支部召开了党员会议,反馈了巡察党建问题,自然资源局党组责成原林业局党支部担负起职责,严格落实全面从严治党要求,按照要求的流程、时限认真扎实开展相关工作。二是原林业局党支部对所属党员信息进行了重新核对,对各党小组进行了调整充实。

4.关于落实党员管理制度不到位问题一是各党支部按“三会一课”制度分别开展了支部组织生活会,召开了支部会议和党员会议,并围绕思想政治、理论学习、能力素养、工作作风等方面开展了党员年度民主评议等工作。二是对原林业局党支部党员组织关系结转不规范问题进行了全面自查并在边巡边改中进行了整改,就党员活动相关资料进行了自查自纠,重新梳理了相关档案,目前该党支部党员信息准确无误,发展党员流程均符合规定。三是自然资源局党组与各党支部及全体党员层层签订了目标责任书。四是自然资源局党组研究制定了《关于党费收缴、使用和管理实施办法》,印发给各党支部遵照执行。

(三)作风建设抓得不严,个别干部纪律规矩意识淡化,抓工作虎头蛇尾方面

1.关于对干部教育监管不力问题一是由党组成员分别对财务人员和扶贫履职不到位人员进行了批评教育,责令其做出书面检查。二是组织相关科室对所有工程项目及扶贫项目开展了自查,进一步查摆问题、抓好整改,确保不再出现类似问题。三是由党组书记分别对各班子成员进行了谈话提醒,强调要按照职责分工抓好分管领域项目建设、政府采购、行政审批等工作,严防项目领域出现腐败问题。

2.关于林业违法行为重罚款轻补植问题一是由党组成员对森林公安局负责同志进行了批评教育,责令其做出书面检查。二是森林公安局组织全体民警及辅警进行了集体学习,并将每月15日确定为学习日,系统学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律法规,进一步明确执法权限和和执法程序,全面提高执法人员的整体素质。二是在林业违法案件办理过程中,严格按照办案程序进行,案件自立案之日起30日内作出行政处罚决定,30日内无法作出处罚决定的,经执法部门负责人批准,可以延长30日。在补植期限内及时提醒违法人补植树木,并对补植树木进行拍照留底,对补种树木数量严格把关。

3.关于造林项目后续监管不到位问题一是与建设单位沽河街道办事处进行了对接,由沽河街道办事处抓紧与施工单位、监理单位进行对接,根据现场情况采取多种措施,利用春季植树的最佳时机进行补植,并尽快组织工程验收和办理相关手续。二是以莱西市绿化委员会办公室的名义下发了《关于印发〈2019年造林苗木管护办法〉的通知》,明确了林木管护标准和要求,并要求各镇(街)加强苗木后续管护,确保造林成效。

(四)夺取反腐败斗争压倒性胜利态度不坚决,财务管理不规范,执行财经纪律不严格方面

1.关于抓党风廉政建设措施不实问题一是自然资源局党组组织班子成员、科室负责人、工作人员逐级签订了《全面从严治党责任清单》,责任清单内容均结合个人业务工作,符合个人实际,形成了一级抓一级,层层抓落实的全面从严治党工作格局。二是自然资源局党组与各党支部及全体党员层层签订了目标责任书,严格落实“一岗双责”把落实党风廉政建设责任与各项业务工作紧密结合,做到一起部署、一起考核;三是局党组坚持定期召开党风廉政专题会议研究党风廉政建设工作,研究完善了谈心谈话制度和廉政谈话制度。

2.关于财务管理存在廉政风险问题一是自然资源局召开党组会议,结合工作实际进一步研究完善了《财务管理制度》,明确要严格执行专项资金分账核算制度,保障我市承担的中央财政资金林业项目、青岛市林业重点工程和全市林业生产任务的完成。二是局党组严格执行《党组议事规则》,在工作中,各类林业项目实施由局党组集体研究决定,并严格按照《林业项目资金管理办法》、《林业项目监督检查办法》等相关规定和要求开展工作。重点工程建设坚持邀请监察、财政、审计等部门监督审计,保证了林业各项资金使用规范、到位、合法。

3.关于拨付款项不符合约定要求问题一是自然资源局组织林业站、森保站,按照相关合同对2013年以来的林业工程项目进行了全面自查,经查,目前已组织实施的林业工程项目均能按照合同规定履行,未再发现其他项目资金发放不符合合同规定问题。二是完善制定了《莱西市林业项目监督检查办法》,进一步加强林业项目实施监督检查,建立健全管理监督机制,确保林业项目实施均按照合同规定履行,坚决杜绝不按合同履行问题出现。

4.关于无偿借用相关企业车辆问题一是自然资源党组严格按照公车管理规定和整改工作要求,对在公车管理、执行公务用车规定方面存在的问题和不足进行了自查,研究制定了整改措施,确保整改不打折扣,纠正彻底。二是局党组召开会议,强调今后严禁无偿借用企业车辆,要对此问题深挖根源,举一反三,吸取经验教训。三是研究完善了《车辆管理制度》,对派车登记、定点停放、节假日封存等管理制度进一步完善,安排专人负责机关车辆管理工作,严格执行公务车辆加油、维修、保险定点制度,严格审批手续。

原国土资源局党委巡察反馈问题整改情况

(一)“四个意识”不强,贯彻落实上级重大决策部署不到位方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题一是自然资源局党组结合工作实际研究补充完善了《2019年理论中心组学习制度》和《2019年理论中心组学习计划》,建立了《理论中心组学习台账》,成立了机关学习领导小组,进一步强化理论学习,推动工作实践。二是局党组理论中心组补学了十九届历次全会精神和上合组织青岛峰会成功举办重要指示精神,并做到随时学习上级最新文件精神,用新理念武装头脑,指导实践,推动工作。

2.关于落实中央和上级重要决策部署有偏差问题

1)关于推进环境治理工作进度慢问题一是由党组成员对时任国土资源局矿管科负责人进行了批评教育,责令其作出书面检查,同时认真梳理总结了我市地质环境治理工作推进慢的原因,明确了下步工作措施。二是由党组书记向市领导汇报了《关于推进环境治理工作有关情况》,市领导要求自然资源局和各镇(街)要提高政治站位,将此项工作作为重点工作来抓,采取多种方式进行治理。自然资源局组织有关科室梳理了需治理矿坑占地性质,指导相关镇街对符合工矿废弃地复垦立项项目进行了论证,形成了初步治理方案。三是组织青岛地质勘察院专家及部分科室人员组成检查小组对矿坑进行了实地踏看,并与各镇(街)政府进行了对接。采取了鼓励社会资金投入、谁治理谁受益,引进企业治理、招商引资进行项目利用,立项工矿废弃地复垦项目一并治理等三种方式开展治理工作。

2)关于落实安全生产责任不认真问题一是召开各镇(街)国土所所长会议,安排各国土所对发函的地质灾害隐患点与辖区镇(街)政府对接,根据隐患点现状,将整改情况报自然资源局。二是由相关人员及青岛地勘院专家组成检查小组,对依山建筑安全隐患点治理情况进行了一次实地检查,我市依山建筑安全隐患基本上达到了消除标准。三是召集各国土所及相关单位会议,部署对危化品及小乱散污企业占地情况进行摸排,现均已整改到位。四是由党组成员对执法大队相关中层干部进行了批评教育,要求他们加强日常执法监察巡察力度,严厉打击涉土涉矿违法案件,对违法违规用地信访问题查处情况进行梳理,确保违法行为得到依法处置。

3)关于扫黑除恶专项斗争推进不深入问题一是局党组下发了《关于调整扫黑除恶工作专项斗争领导小组组成人员的通知》,调整了职能合并后扫黑除恶工作领导小组组成人员,统一领导和组织全局扫黑除恶工作。二是召开党组会议,研究完善了《定期摸排制度》、《涉黑涉恶线索发现移交制度》、《行业监管漏洞通报整改制度》,提高了日常监管能力水平,各科室、国土所各司其职、各负其责,密切合作,扫黑除恶专项斗争工作稳步推进。

3.关于土地利用和管理工作不到位问题

1)关于建设用地批后监管不力问题一是由自然资源局党组成员就建设用地批后监管不力问题对时任国土资源局用地综合处负责人进行了批评教育,责令其作出书面检查。二是重新梳理了全市闲置低效用地情况,逐宗进行落实,查清低效闲置原因,于3月底前起草全市批而未供和闲置土地处置方案,结合闲置资产及清欠土地使用税等手段,在全市范围内开展闲置土地处置工作。

2)关于土地出让金陈欠追缴力度不足问题一是由党组成员就土地出让金陈欠追缴力度不足问题对时任原国土资源局储备中心负责人进行了批评教育,责令其作出书面检查。二是通过列出明细,建立工作台账,统计出目前所有企业所欠出让金、违约金总额,于4月上旬前对全部欠缴出让金企业提起诉讼。

3)关于违法用地整改进度慢问题一是由党组成员对执法大队相关中层干部进行了批评教育,要求他们转变思想观念,加强业务学习,加大土地矿产违法行为的力度,加快案件查处进度。二是执法监察大队对未完成整改的土地进行了梳理,建立了台账,同时对立案查处工作进行了部署和安排。目前巡察反馈指出的违法用地已全部立案查处。

4)关于打击土地违法行为力度不大问题一是由党组成员对执法大队相关中层干部进行了批评教育,要求他们以巡察整改为契机,认真查找以前工作中存在的不足和漏洞,在今后的工作中加强学习,加大案件查处力度,坚决维护行政处罚的严肃性。二是工作中严格执行相关制度,督促相关科室、各国土所、执法监察大队加大工作力度,重点在抓落实上下功夫,突出重点,以点带面,依法履职。三是经排查,对发现的国土资源违法案件均立案查处,对拒不执行处罚决定的11宗案件,均移交给法院申请强制执行。

4.关于贯彻执行民主集中制不到位问题

1)关于“三重一大”事项决策制度落实不到位问题自然资源局党组召开会议研究完善了《党组议事决策制度》,并组织党组成员认真学习,在涉及到重大事项时,严格执行“三重一大”事项决策制度和“五不一末”制度,切实提高工作规范性和透明度。

2)关于“五不一末”制度执行不到位问题一是于20181119日,原国土资源局党委以正式文件形式下发了《关于调整班子成员分工的通知》,201934日,自然资源局党组以正式文件下发了《莱西市自然资源局党组关于班子成员分工的请示》,文件中均明确局党委(组)书记不再负责干部人事方面工作,不再分管政工科,由其他党组成员负责干部人事方面工作,分管政工科。二是局党组组织学习了市委《关于实行党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”制度》,强化了党组全体成员的责任感和使命感。

5.关于党的领导意识弱化,以领导班子会代替党委会研究工作问题一是组织党组成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党地方委员会工作条例》,进一步增强了党的领导意识。二是局办公室组织人员到政府办秘书科“以干代训”,学习公文处理。三是组织办公室、政工科等相关科室认真学习了《机关公文处理办法》,明确要求在公文处理工作中严格执行相关规定,切实提高公文运转规范性。

6.关于创新意识不强,有时工作缺少合力问题一是修改完善了《土地储备出让工作程序》,建立了资料交接制度,更新了办事流程,保障了土地出让前后各科室工作衔接顺畅,转交资料及时。二是拟定了《莱西市工业用地弹性年期出让试点方案》,目前正在准备提交市政府常务会议研究通过后下发执行。该试点将有效丰富供地形式,进一步降低企业用地成本,提高审批效率,为企业发展用地需求提供有力保障。三是由党组成员对时任原国土资源局农林权科负责人进行了批评教育。四是召集农林权登记科及各国土所负责人会议,就宅基地搁置问题研究解决办法,决定在本着尊重历史、面对事实的基础上,结合我市实际,依法依规开展农村宅基地登记发证工作,保障农村村民的合法权益。

(二)党的思想建设抓而不实,落实党内政治生活制度不认真方面

1.关于执行党委理论中心组学习制度不严问题一是自然资源局党组召开了自然资源局党组理论中心组学习会议,认真组织学习了《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等文件。二是制定完善了《局党组2019年理论中心组学习制度》和《局党组2019年理论中心组学习计划》,及时学习中央和上级各项批示指示文件精神,并随时补充相关学习内容。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位问题一是下发了《关于调整莱西市自然资源局意识形态工作领导小组成员的通知》,明确了分管领导、责任科室,将意识形态工作任务进行细化分解,有效推动意识形态工作责任制的落实。二是局党组成员按照“谁主管、谁负责”的原则,增强“一岗双责”意识,加强各自分管领域内意识形态工作的组织领导,切实做到履职尽责。

3.关于执行党内政治生活制度不严格问题

1)关于民主生活会质量不高问题一是各党支部分别召开了支部委员会和党员大会,针对巡察组提出的问题,相关人员分别进行了检讨。二是年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会,全体班子成员严格按照民主生活会主题,广泛征求意见建议,进行了深入批评与自我批评,做出了深刻对照检查,避免了开展自我批评时不敢触及实际问题,批评他人蜻蜓点水等问题的出现。

2)关于组织生活会不认真问题一是由自然资源局党组书记对各班子成员进行谈话提醒,要求各班子成员认真对待组织生活会,并以普通党员身份按参加所在党支部(党小组)组织生活会,过好双重组织生活。二是由党组成员对时任国土资源局各党支部书记进行了集体谈话,要求各党支部书记今后必须严格按组织生活会的程序开好会议,杜绝检查材料交叉抄袭、批评意见不痛不痒等问题出现,并按规定请班子成员参加党支部组织生活会。

3)关于谈心谈话制度落实缺位问题一是由局党组书记、局长李凌云同志对班子成员进行了谈话提醒,要求各班子成员要牢固树立“四个意识”,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真对待谈心谈话制度。二是研究制定了《自然资源局谈心谈话制度》,明确谈话内容、谈话对象、谈话方式等内容,同时党组书记与班子成员之间,班子成员与分管中层负责人之间结合工作实际,针对思想问题、工作作风等问题进行了谈心谈话,谈话直截了当的指出了问题,起到了督促提醒作用。

4.关于推进“两学一做”常态化制度化不认真问题一是制订了《2019年“两学一做”》,明确了目标任务,明确了目标任务,落实了工作措施。二是由党组成员组织办公室负责人及各党支部书记开展了学习教育活动,强调了党员学习纪律,学习研究了上级文件精神,对问题清单雷同、学习笔记不规范的同志进行了批评教育,要求工作中要认真开展好“两学一做”各项活动,杜绝学习教育不认真、照搬上级文件等现象发生。

5.关于所属党支部落实“三会一课”制度不经常问题一是组织召开党支部书记会议,对党建管理方面的相关规定进行学习,要求各党支部严格落实《三会一课制度》等相关规定,同时做好会议记录、会议签到、会议影像等材料的整理存档工作。二是各党支部严格按照相关制度开展了“三会一课”各项活动,相关支部委员在支委会上针对巡察组提出的问题作了检查。三是局党组召开会议,进一步研究完善了《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《党员领导干部双重组织生活制度》、《民主评议党员制度》、《党员谈心谈话制度》等。要求各党支部要严格按照“三会一课”的要求开展活动,由支部书记负总责,明确支部书记为落实好“三会一课”制度的第一责任人,认真履行职责,保证“三会一课”制度落实。

(三)抓党的组织建设不到位,党员干部管理问题较多方面

1.关于党建工作责任制落实不到位问题一是自然资源局党组书记与党组成员,党组成员与分管科室负责人,科室负责人与工作人员逐级签订了《全面从严治党责任清单》,严格落实党建工作责任。二是党组成员组织召开党支部书记会议,对各党支部书记进行了提醒谈话。三是所有在职党员均按要求签订了目标责任书,各党支部对党员签订的目标责任书进行了把关,确保党员所签订的目标责任贴合实际、可监督、可考核。

2.关于抓党员管理不到位问题

1)关于发展党员工作不规范问题一是由自然资源局党组成员对时任相关党支部书记进行了批评教育,同时由相关党支部书记对个别党员进行了批评教育,要求其平时要加强《党章》等党的基本知识学习,提高理论水平。二是组织对党员活动相关资料进行自查自纠,对党员信息库中党员个人信息进行重新维护,目前所有党员信息已全部核对结束,发展党员流程均符合规定。

2)关于民主评议党员工作缺位问题一是由自然资源局党组成员对时任国土资源局相关党支部书记进行了批评教育,责令其做出了书面检查。相关党支部召开了支部委员会,针对巡察组提出的问题,相关人员进行了检讨。二是局党组召开会议,研究完善了《民主评议党员制度》,对民主评议党员工作作出了具体规定。

3)关于党费收缴工作不规范问题一是自然资源局党组责令各党支部书记对相关问题责任人进行批评教育,责令其做出书面检查。二是召开党支部书记会议,责令各党支部进行党费问题自查自纠,进一步规范党费收缴的签字、盖章等工作,安排专人负责党费收缴工作,确保今后不再出现类似错误。三是研究完善了《市自然资源局关于党费收缴、使用和管理的实施办法》,并印发给各党支部遵照执行,各党支部均按要求进行核算党费,并安排专人负责党费收缴工作。

4)关于开展主题党日活动不认真问题一是由自然资源局党组成员对时任国土资源局相关党支部书记进行了批评教育,责令其做出了书面检查。相关党支部召开了支部委员会,针对巡察组提出的问题,相关人员进行了检讨。二是局党组结合工作实际研究完善了《主题党日制度》,明确了主题党日活动时间、活动内容、纪律考勤等事项。三是召集党支部书记会议,要求各支部高度重视主题党日活动,严格按照“3+X”要求,通过党员奉献日、主题党日、重温入党誓词、参观反腐倡廉基地等方式认真开展党日活动。

3.关于对干部纪律处分和组织处理不严肃问题一是由自然资源局党组成员对时任国土资源局相关党支部书记进行了批评教育,责令其作出了书面检查。二是在市委巡查过程中对相关问题进行了边巡边改,由原国土资源局时任副局长对原国土资源局20名中层虚职进行了约谈和谈话提醒,提出了相关要求。

4.关于选人用人工作不规范问题

1)关于近亲繁殖问题研究制定了《自然资源局编外用工管理办法》,对67名编外用工进行封闭管理,只出不进,逐步消化。

2)关于自行设置科室问题自然资源局党组召开会议,对自行设置科室问题进行了研究,决定结合市“三定”方案的出台,重新科学合理设置科室。

3)关于干部混岗混编问题自然资源局党组召开会议,对混岗混编使用问题进行了研究,决定结合市“三定”方案的出台,一并解决干部混岗混编问题。

4)关于重要岗位空缺配备不够及时问题自然资源局党组召开会议,对重要岗位空缺配备不够及时问题进行了研究,自然资源局主要负责人积极向上级相关部门进行了汇报,将结合机构改革方案,尽快落实空缺的副科级职位。

5)关于用人不规范问题自然资源局党组召开会议,研究制定了《用人不规范工作整改方案》,明确分管领导和责任科室,目前已按要求调整到位相关人员工作岗位。

5.关于违规决定职工离岗问题自然资源局党组召开会议,研究决定由分管党组成员负责,局政工科通知该职工3月20日回岗位上班。

(四)抓作风建设不严不实,“四风”问题整治不彻底方面

1.关于落实中央八项规定及实施细则精神不认真问题

1)关于违规报销交通费。一是对违规报销的交通费进行了收回并上缴财政专户。二是由党组成员分别对时任原国土资源局收费处负责人进行了批评教育,责令其作出书面检查,对现任收费处负责人进行谈话提醒。

2)关于违规收受礼品。由自然资源局党组成员组织相关人员会议,进行党风廉政和反腐败教育,重申中央八项规定精神,要求结合个人实际,深入查找廉政风险点,确保以后不出现类似问题。

3)关于超标准使用办公室问题一是由市纪委对相关部门负责人进行了诫勉谈话,责令其作出了书面检查。二是原国土资源局办公室下发了对各基层国土所办公用房检查的通知,并对各科室站、各国土所办公用房进行了清理整顿,确保办公用房不超标。

2.关于“四风”问题边纠边犯问题。一是由自然资源局党组成员对相关人员进行批评教育,要求其分别写出书面检查。二是通过莱西政务网,对相关村委会土地矿产违法案件进行了公示曝光。三是相关党支部分别召开支部委员会议和党员会议,认真反馈了巡察问题,并要求今后要严格落实全面从严治党要求,认真扎实开展各项专题组织生活会。四是由原国土资源局土地整理中心牵头,对所有土地整理项目进行了自查,梳理存在的问题,并及时与辖区镇(办)进行对接,对项目后期管护等问题提出了合理化建议。

3.关于服务群众意识不强问题。一是由自然资源局党组成员对相关科室、国土所负责人及责任人进行了批评教育,责令其作出了书面检查。二是研究印发了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,对日常考勤、机关值班等制度进行了补充完善,切实提高干部职工的自律意识和服务意识,确保工作中坚持用制度管人管事,提高工作规范性。三是组织相关人员学习窗口服务规范,要求加强服务意识,工作人员要始终以“廉洁高效、勤政为民、群众至上”为服务宗旨,以让群众满意为工作准则,以提供一流服务为奋斗目标,为群众提供精细化服务。市不动产登记中心开展了帮办、代办、登门办服务,对老弱病残等特需群体,提供全程“一对一”个性化服务,针对不动产登记业务高峰期,开展延时受理。同时进一步优化不动产登记工作流程,精简收件材料,在3个工作日办结前提下做到再提速,努力达到1个工作日办结。

4.关于执法人员不作为乱作为问题突出问题一是由自然资源局党组成员组织执法大队全体人员开展业务培训,深入学习《关于进一步规范立案查处国土违法行为加强执法检查的意见》,要求层层落实责任,规范执法行为,今后不得出现不作为乱作为等问题。二是召开了执法大队工作会议,对尚未办结的信访案件进行了梳理交办,现已全部办结。三是由党组成员对相关人员进行了批评教育,要求他们在今后的工作中,要高度重视群众反应的信访问题,认真调查,及时作出处理,对违法违规问题坚决进行打击,及时反馈办理情况。

(五)抓纪律建设措施不过硬,违规违纪问题时有发生方面

1.关于个别工作人员弄虚作假,违反政治纪律问题一是自然资源局党组要求各部门对本单位的执法检查台帐进行全面梳理,查漏补缺,今后相关执法检查按要求实施台账式管理。二是由原国土资源局党委就相关人员弄虚作假问题给予党内警告处分,党组成员同时对其进行了批评教育,责令其作出了书面检查。

2.关于干部操办婚丧喜庆备案制度落实不到位问题一是由自然资源局党组成员对相关人员进行了批评教育,并责令其做出书面检查。二是下发了《关于进一步规范干部职工操办婚丧喜庆等事宜有关纪律的通知》,要求全体党员干部职工严格执行事前报告制度,并按规范要求填写备案表,并由党组成员对备案人进行提醒谈话,防止违纪问题的发生。

3.关于机关作风松弛问题

1)关于个别工作人员工作时间擅自离岗问题一是由原国土资源局党委对相关人员进行了通报,责令其在干部会议上做检查,取消其当年评先选优资格。二是研究完善了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,对日常考勤、机关值班等制度进行了补充完善。

2)关于工作纪律松弛问题一是研究完善了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,对日常考勤、机关值班等制度进行了补充完善。二是由局办公室组织对近期全局人员上下班签到、人员出勤等情况进行了梳理检查,并严格按照《机关管理制度》相关规定,对机关管理中出现的新问题及时发现、及时建议纠正、及时处理,切实提高干部职工的自律意识。

3)关于会议纪律散漫问题一是研究完善了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,对会议考勤等制度进行了补充完善。二是由局办公室组织对近期全局人员上下班签到、会议考勤等情况进行了梳理检查,并严格按照《机关管理制度》相关规定,对出现的新问题及时发现、及时建议纠正、及时处理,切实提高干部职工的自律意识。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利成效不明显,两个责任没有压紧压实方面

1.关于全面从严治党两个责任落实不到位问题一是自然资源局党组组织班子成员、科室负责人、工作人员逐级签订了《全面从严治党责任清单》270余份,责任清单要求结合个人业务工作,符合个人实际,形成了一级抓一级,层层抓落实的全面从严治党工作格局。二是局党组安排中共党员柳颖同志充实到局监察室工作,全力抓好党风廉政建设相关工作。三是局党组书记、局长李凌云同志就市自然资源局副科级职位空缺问题向组织部门进行了汇报,市里将结合机构改革方案,尽快落实空缺的纪委书记等副科级职位。四是局党组召开会议,通过并印发了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,对党员谈心谈话、廉政谈话等制度进行了补充完善,规定工作中对发现的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒,及时制止,同时加强日常监督管理,对发生的违规违纪案件严肃查处,积极整改,复杂案件及时移交上级纪委。

2.关于党风廉政教育针对性不强问题一是整理汇总2013年以来本系统内发生的违法违纪案例,安排在3月底的党风廉政学习教育会议上进行学习,用身边事教育身边人。二是邀请了市纪委常委为全体党员干部上了题为《知敬畏、存戒惧、守底线,做新时代国土执法干部》的党风廉政教育课,切实提高了党员干部的党性观念和纪律意识。

3.关于部分事项未履行政府采购程序问题。一是自然资源局党组书记对时任国土资源局党委相关成员进行了批评教育,同日,时任国土资源局党委相关成员对相关科处负责人进行了批评教育,责令其做出了书面检查。二是组织相关人员认真学习了《莱西市财政局关于印发莱西市市级政府采购预算管理办法的通知》和《莱西市财政局关于加强采购管理规范政府采购流程的通知》,统一了思想,提高了对政府采购相关规定的认识。三是局党组召开会议,通过并印发了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,对财务管理、办公用品采购等制度进行了补充完善,规定工作中认真执行《财务管理制度》,严格执行招投标程序和政府采购手续,所有符合采购要求的必须执行上级规定,切实规范采购行为。

4.关于车辆加油管理不规范问题一是由自然资源局党组成员对时任相关科室负责人进行了批评教育,责令其做出书面检查。二是局党组召开会议,通过并印发了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,对车辆管理等制度进行了补充完善,规定工作中严格执行《车辆管理制度》,严格执行加油核算规定,对加油车辆做到持卡人和驾驶员共同签字确认。三是局办公室组织对上月车辆油耗情况进行了统计,及时进行了公布。今后,每月3月3日前,均由办公室组织对上月车辆油耗情况进行统计公布。

5.关于财务管理不规范问题

1)关于车辆维修管理不规范问题一是由自然资源局党组成员对时任相关科处负责人进行了批评教育,责令其做出书面检查。二是局党组召开会议,通过并印发了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,对车辆管理制度进行了补充完善,办公室组织相关人员认真学习并严格执行《车辆管理制度》,涉及维修的车辆,由管理人和驾驶员共同签字确认。

2)关于跨年度入账问题一是由自然资源局党组成员对时任相关科处负责人进行了批评教育,责令其做出书面检查。二是组织相关科室人员,认真学习《财务管理制度》和《机关管理制度》,要求在今后工作中加强资金管理,严格审核入账资料,杜绝跨年度入账等问题。

3)关于餐费入账不规范问题是由自然资源局党组成员对时任相关科处负责人进行了批评教育,责令其做出书面检查。二是召开党组会,通过并印发了《关于进一步严格执行相关制度的通知》,对财务管理制度进行了补充完善,规定工作中认真执行《财务管理制度》。三是组织相关科室人员,认真学习《财务管理制度》和《机关管理制度》,要求在今后工作中加强资金管理,严格将餐费单据细化到人到事,杜绝餐费单据报销混乱问题。

4)关于固定资产管理不规范问题一是由自然资源局党组成员对时任相关科处负责人进行了批评教育,责令其做出书面检查。二是组织相关科室人员,认真学习《财务管理制度》和《机关管理制度》,要求在今后工作中加强资金管理,严格执行固定资产管理相关规定。

(七)对巡视巡察发现问题整改不彻底方面

一是原国土资源局党委已于2010年10月,将相关企业帐目全部交由莱西市财政国库支付中心统一记帐管理,收入支出通过支付中心进行集中核算。二是原国土资源局已与相关企业签订了服务合同,企业职工在国土局有关岗位从事一些辅助工作,由原国土资源局对相关人员进行使用管理。

三、以永远在路上的政治定力,推动全面从严治党向纵深发展

开展巡察整改工作两个月以来,虽然我单位巡察整改落实工作取得了阶段性成果,但下一步任务依然艰巨,与中央期望相比,与上级要求相比,与群众期待相比,还存在一些差距和不足,主要是:一是原自然资源局党组领导班子重新组建,事务性工作繁杂,导致个别同志亲自监督、靠上检查力度不够。二是党风廉政教育形式还需不断丰富。三是个别需长期坚持的整改工作还需进一步细化措施,整改成效不够显著等等。下一步,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持续强化整改意识,持续压实整改责任,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中,推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的良好政治生态。

(一)持续强化整改意识。自然资源局党组将突出政治站位,把对标看齐作为整改的第一目标,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神,统一思想认识,坚决做到政治上对标,思想上看齐,认真履行主体责任,进一步强化工作举措,坚持抓整改落实力度不减,持之以恒推进巡视整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

(二)持续压实整改责任。自然资源局党组坚持把深入整改作为一项政治任务来抓,坚持专班不撤,责任不变,着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫,对需要长期坚持和其他7个尚未完成的整改项目,明确责任单位、责任人和完成时限,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要建立长效机制的,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,强力推进再整改再攻坚,全面巩固整改成果。

(三)持续加大整改力度。自然资源局党组坚持整改目标不变,整改力度不减,把从严治党作为整改的第一关键,坚持党要管党、从严治党,严格落实自然资源局党组主体责任,层层传导压力,逐级压实责任,切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作中去,守好主阵地,种好责任田,严防问题反弹,切实推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0532-88483958;邮政信箱:莱西市自然资源局266600;电子邮箱:lxsgtzyjbgs@qd.shandong.cn

 

                                                           中共莱西市自然资源局党组

                                                                 2019年322

 



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