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中共莱西市民政局党组 关于市委巡察整改进展情况的通报
发布日期:2021-02-09 08:12:56        来源:


  

根据市委统一部署,2020521日至2020731日,市委第三巡察组对市民政局党组进行了巡察。20201019日,巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以对党绝对忠诚的态度,坚决有力抓好巡察整改各项工作

市委第三巡察组反馈的情况和指出的问题客观中肯、精准深刻、切中要害、令人警醒。市委第三巡察组反馈巡察意见后,市民政局党组始终坚持把巡察整改作为一项极其严肃的政治任务,按照“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的要求,加强组织领导,成立机构专班,制定整改方案,卡紧压实责任,坚持立行立改,推动整改工作迅速、扎实向前推进落实,同时强化整改落实和成果运用,深化标本兼治,努力达到利剑高悬、震慑常在的整改效果。目前,按照既定工作目标,各项任务已整改到位或已达到进度要求、取得阶段性成效。

(一)提高政治站位抓整改。按照党要管党、全面从严治党要求,成立以局党组书记、局长为组长,局党组副书记、副局长为副组长,其他党组成员为成员的巡察反馈整改落实工作领导小组,领导小组下设综合科,负责按照领导小组的要求,抓好巡察整改过程中的组织协调、工作部署、调度指导、督查问责等工作,确保整改工作扎实有序开展。

(二)压实责任抓整改。局党组根据反馈问题清单,召开专题整改会议,研究制定整改方案和工作台账;召开专题整改民主生活会,结合工作分工,细化整改责任,将问题逐条落实到每一名班子成员、每一个具体科室,细化每一个问题整改责任人,将整改责任压实,形成整改工作合力。

(三)强化督导指导。建立并下发巡察反馈意见整改工作台账,组织整改责任单位及责任人对照台账,逐条实施整改,完成一项销号一项,确保所有问题按时完成整改。对解决问题的进度、效果全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决,整改到位。严格责任追究,对整改认识有偏差、拒不整改、敷衍整改、形式主义搞整改和弄虚作假的,一经查实,依规依纪依法予以严肃追责、严厉问责。

(四)抓好建章立制。以此次巡察整改为契机,对发现问题的领域,建立健全各类规章制度,不断巩固整改成果,形成相互衔接的长效工作机制。对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向局整改落实工作领导小组汇报整改情况。坚持做到立行立改,坚持举一反三,着力构建长效机制,推动工作全面提升。

二、聚焦聚力反馈问题,逐项抓好巡察整改任务落实

坚持问题导向,立行立改,即知即改,真改实改,以钉钉子的精神抓好整改落实。目前,反馈的43项整改任务取得阶段性成效。

(一)政治站位不高,学习贯彻落实上级决策部署和要求不到位,推进民政工作高质量发展有差距方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于民政工作“三个聚焦”的重要指示精神不深入未结合工作实际,学做“两张皮”问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由全体党组成员向局党组作出深刻检查。二是组织开展党的十九届五中全会精神专题学习,局党组成员结合工作分工开展专题研讨。三是由局党组书记对全体局党组成员进行一次集中谈话。

2.针对学习贯彻习近平总书记批示精神不及时问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由全体党组成员向局党组作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是每月上旬前,根据上级部署要求,及时将学习内容列入党组学习计划,并抓好落实。

3.针对社会救助兜底保障工作不到边问题,着重从四个方面推进整改。一是落实主动告知机制,印制社会救助政策明白纸并主动送政策上门,提高政策知晓率,推动社会救助政策精准有效落实。二是对未纳入救助范围的逐户逐人摸底排查,及时将其中符合条件的贫困人口纳入农村低保、特困人员救助供养或临时救助覆盖范围。三是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志向局党组作出深刻检查。四是深化社会救助领域“放管服”改革,持续推进社会救助审批权委托下放,加大镇、社区、村三级社会救助工作人员培训力度。

4.针对临时救助资金未有效发挥作用问题,着重从三个方面推进整改。一是持续加大排查力度,对村、社区困难家庭做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间救助。二是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志向局党组作出深刻检查。三是建立健全镇街信息员、村(居)网格员职责、花名册等相关规章制度,结合年度集中复核对镇街信息员、村(居)网格员进行业务培训。

5.针对重度残疾人护理补贴政策落实不到位问题,着重从四个方面推进整改。一是充分利用公众号等渠道进行重度残疾人政策宣传,印制《重度残疾人护理补贴亲情告知书》、《重度残疾人护理补贴告知书》,会同镇街工作人员采用上门告知、宣传等灵活多样形式进行宣传解读、主动告知确保全市重度残疾人护理补贴发放工作做到全覆盖。二是将重点辖区内建档立卡贫困户残疾人进行走访宣传,联合本部门相关科室以及残联、人社等相关部门,采取多角度、多层次的解读和宣导告知残疾人享受的相关政策,再次加大工作人员入户告知宣传比例。三是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志向局党组作出深刻检查。四是采取计生专干、社区干部开会等灵活多样形式进行宣传解读,确保残疾人及其家属及时知晓残疾人补贴标准、办理程序指导残疾人或监护人办理申请补贴手续。

6.针对关于监管不到位,推进养老服务改革成效有差距,抓养老机构建设标准低问题,着重从六个方面推进整改。一是制定出台《关于加强新建住宅小区配套建养老服务设施用房规划、建设和移交管理的实施意见》,组织各镇街民政办进行学习,对新建小区配建养老服务设施的规定进行学习,配建的养老服务设施建设主要服务于居家中失能、部分失能老人、高龄老人、失智老人。二是组织到即墨参加养老各项政策业务培训和能力提升学习,对养老机构负责人等进行不同层次不同业务等方面的培训,提高管理能力和业务水平。三是加强对新建养老机构的建设管理和制度管理,参观学习新建成的宏远健康颐养中心。四是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志向局党组作出深刻检查。五是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。六是与全国知名养老品牌上海九如城有限公司签订合作协议。

7.针对重建设轻管理,部分养老机构和镇街日间照料中心闲置问题,着重从四个方面推进整改。一是组织各镇街(开发区)民政办主任召开会议,部署及研讨居家养老中心建设和闲置日间照料中心进行转型工作,对不能经营且不能转型的,由镇(街)党委研究确定处置意见。二是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。四是组织在莱西市水集街道万林居家社区养老服务中心召开全市居家社区养老现场观摩会。

8.针对居家养老工作开展不平衡问题,着重从五个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志就问题作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是组织在莱西市水集街道万林居家社区养老服务中心召开全市居家社区养老现场观摩会。四是通过购买第三方评估服务,对签约的居家养老家庭养老床位进行能力评估。五是在8处镇街各建设一处居家社区养老服务中心,该工程已列为2021年政府实办实事。

9.针对社区助老食堂优化提升力度不够问题,着重从四个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是组织召开全市居家社区养老服务中心现场会,并对服务中心和服务站的工作进行部署。四是聘请第三方评估机构,组织定期对各养老服务组织及服务内容进行评估。

10.针对治标不治本,推进深化殡葬改革成效不明显,整体规划不到位,推进村级公益性殡葬设施建设步子迟缓问题,着重从四个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是督导各镇街结合村庄建制优化调整、项目征地、社区建设等实际情况,将公益性公墓(怀念堂)列入本镇空间总体规划。四是分二批规划建设殡葬设施。

11.针对履行经营性公墓监管责任不到位问题,着重从四个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是清点统计第三方所有已建、已售、未售墓位,逐个登记在册,严格实行动态管理。三是经与第三方沟通协调,研究制定合理、公平的墓位销售价格。四是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。

12.针对推广生态墓地建设、推进殡葬移风易俗效果不理想问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是组织协调各镇街倡导推行村级红白理事会全程服务、举行“追思会”等丧礼新模式,引导群众将绿色殡葬理念贯穿到殡葬活动全过程,改革农村丧事大操大办的陈规陋习。

13.针对探讨不深入,抓基层政权建设有欠缺,对拓展“莱西经验”新时代新要求研究不深入问题,着重从四个方面推进整改。一是以全市城乡社区治理工作领导小组的名义,制定出台《深化拓展“莱西经验”创建全省农村社区治理创新实验区实施方案》。二是制定并下发《关于进一步健全完善农村“三会一约”促进基层治理的意见》。三是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。四是在全市确定了20个社区治理示范点进行重点打造,持续开展村民自治和社区治理实践,进一步完善了社区治理。

14.针对常态化督查机制不落实,村务公开工作开展不均衡问题,着重从三个方面推进整改。一是制定了《村务公开目录及村规民约专项攻坚方案》《全市民政领域巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治方案》《村务公开工作规范建设标准》。二是联合相关部门下发了《关于抓紧抓实新村“三务”公开工作的通知》,明确村务公开的责任、要求和保障措施。三是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。

15.对“村改居”型社区治理工作探讨不到位问题,着重从四个方面推进整改。一是指导完成37个城中村的“村改居”工作。二是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。三是指导“村改居”社区启动居委会选举工作。四是指导当选的居委会成员研究制定城市社区管理制度。

16.针对措施不得力,社会工作起步晚起点低,抓社工队伍建设措施不得力,社工队伍存在层次低、服务水平不高的问题,着重从三个方面推进整改。一是通过线上和线下的方式,开设了3个社工培训班。二是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。三是组织引进外地专业社会服务机构及高水平的社会工作者。

17.对相关社会工作组织指导支持力度不够,社会工作认知度不高问题,着重从四个方面推进整改。一是组织社区治理“四社联动”立项评审会,邀请专家评审团对5个项目进行了评审。二是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。四是加大社会工作宣传力度,争取资金,统筹有序开展社会组织公益活动。

18.针对抓意识形态工作认识模糊,落实意识形态和宗教工作主体责任不力问题,着重从四个方面推进整改。一是召开会议,专题研究意识形态工作,要求全体局党组成员要按照“一岗双责要求,认真履行领导责任,督促指导各党支部抓好意识形态工作落实。二是制定下发了《莱西市民政局党组关于落实意识形态和网络意识形态工作责任制实施方案》,并成立工作领导小组,严格落实意识形态工作责任制。三是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。四是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。

(二)开展党内政治生活不严肃,执行党建基本制度存在短板,党员教育管理松散,落实党建主体责任有欠缺方面

19.针对关于履行党建主体责任缺位,对所辖党支部日常工作研究推动不力,党建工作虚化,对党建相关工作不重视不研究问题,着重从四个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是召开党建工作专题会议,对基层党建工作进行研究部署。四是结合主题党日,组织各党支部书记和全体党员干部,认真学习“三会一课”制度、《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,对加强基层党建工作提出要求。

20.针对所辖党支部执行“三会一课”制度不规范问题,着重从六个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是召开支委会,由负责同志进行深刻检查。三是党支部召开会议,由负责同志作出深刻检查。四是由局党组书记对分管负责同志问题进行谈话提醒。五是结合主题党日,组织各党支部书记和全体党员干部,认真学习“三会一课”制度、《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,并严格进行监督,坚决杜绝此类问题的发生。六是召开支委会,对落实“三会一课”相关制度进行再部署、再强调,并做好归档工作。

21.针对所辖党支部开展民主评议党员不认真问题,着重从七个方面推进整改。一是补齐缺少的2017年度民主评议党员登记表。二是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。三是建立健全党员教育管理的长效工作机制,抓好常规工作。四是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。五是召开党员大会,由负责同志向党支部作出深刻检查,并带领全体党员认真学习《党章》、“三会一课”制度、《党支部工作条例》等文件。六是由党支部书记对支委会其他成员进行谈话提醒。七是结合主题党日,组织认真学习“三会一课”制度、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,确保此类问题不再发生。

22.针对部分党支部组织生活会落实不到位问题,着重从八个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是召开支委会,由负责同志进行深刻检查。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。四是召开会议,由负责同志向党支部作出深刻检查。五是由党支部书记对支委会其他成员进行谈话提醒。六是召开支委会,集体学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党支部工作条例》等文件。七是结合主题党日,组织认真学习“三会一课”制度、《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,进一步强调“三会一课”纪律、组织生活会纪律。八是召开支委会,对严格落实组织生活制度,进行强调。 

23.针对关于落实民主集中制不规范,党内民主走形式,集体决策程序不规范问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行集中谈话。三是组织学习“五不一末”和“三重一大”制度。

24.针对对评先选优等重要事项,“一把手”提前定调问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是组织专题学习“五不一末”和“三重一大”制度。三是认真学习会议记录规范要求

25.针对抓党员教育管理不认真、落实党委(组)理论中心组制度不规范问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是及时制定、下发党组理论中心组学习研讨计划。

26.针对开展“两学一做”学习教育不严肃、不认真问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是结合主题党日,认真学习“三会一课”制度、对党建工作进行部署。三是督导相关党支部召开整改专题支部会,支部书记作出检查。

27.针对日常业务培训学习不主动问题,着重从三个方面推进整改。一是组召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是制定业务培训计划。

28.针对关于执行干部人事管理制度不严格,未按“三定”方案要求设置科室、混岗混编严重问题,着重从三个方面推进整改。一是由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是结合2020年事业单位改革,对于未按“三定”方案要求设置科室、混岗混编的问题,在本次事业单位改革中做出调整。

29.针对组织评先选优工作不认真问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是组织全体党组成员专题学习“五不一末”和“三重一大”制度。三是组织对评先选优流程进行重新学习

(三)履行管党治党主体责任有盲区,干部作风建设不扎实,财务资产管理不规范问题

30.针对关于履行管党治党主体责任不力,落实党风廉政建设责任制不深入问题,着重从四个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是召开党风廉政建设专题会议,传达学习了《党内监督条例》《纪律处分条例》和相关会议精神对下一步工作进行部署。四是开展廉政谈话。

31.针对以案示警工作不到位问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是进一步加强纪委下发的《每周一案》等文件警示学习。

32.针对关于干部队伍作风建设不扎实,推进工作重部署、轻落实问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是围绕中心工作抓好督查落实。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。

33.针对部分干部职工精神懈怠、担当作为意识不强问题,着重从三个方面推进整改。一是制定并下发了工作人员绩效考核办法并成立绩效考核工作领导小组,对工作人员进行绩效考核。二是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。

34.针对抓基层业务培训和督查不到位,部分镇街民政业务出现纰漏问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是每月召开例会,对相关工作人员和镇街社会救助经办人员进行业务培训,提高能力素质和业务水平。三是制定业务培训计划,并制定相关制度予以考核。

35.针对执法力量薄弱,执法不规范,部分领域执法空白问题,着重从五个方面推进整改。一是出台《莱西市民政局关于开展2020年度“双随机、一公开”抽查工作的通知》西民发〔202027号文件。二是通过“双随机一公开”抽查34家社会组织,加大了执法力度。三是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。四是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。五是鼓励在编人员积极参与执法证考试,壮大执法队伍。

36.针对关于执行财务管理制度不严格,未使用公务卡结算问题,着重从四个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是召开专题会议,严格按照《莱西市市级预算单位公务卡管理暂行办法》的规定要求规范局公务消费的结算。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。四是使用公务卡结算支付车辆维修费,以后业务办理均严格执行《莱西市市级预算单位公务卡管理暂行办法》的规定

37.针对往来款项长期挂账未清理问题,着重从三个方面推进整改。一是已支付其他应付款-地名网站费。二是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒

38.针对拆分购置电脑等办公设施数额较大且无相关询价资料问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。三是召开专题会议,严格按照莱西市财政局《关于贯彻〈青岛市2020年政府集中采购目录及限额标准〉有关问题的通知》要求,履行采购手续。

39.针对混淆会计科目问题,着重从四个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是组织工作人员集中学习财务制度。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。四是财务工作人员借助年终结账对2020年财务科目进行逐项检查,加强自我管理,将会计制度逐项落实到日常工作中。

40.针对购置物品未入固定资产账问题,着重从三个方面推进整改。一是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。二是召开专题会议,进一步制定完善本单位固定资产管理制度,严格执行固定资产管理相关规定。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。

41.针对对下属单位财务工作监管不到位问题,着重从六个方面推进整改。一是按照要求逐步完善,将不低于6%的税后收入预留为专项维护基金,做好局财务和局属单位共管专用账户的开设。二是完善财务相关业务知识学习教育长效机制,把业务学习融入日常工作之中。三是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。四是完善财务制度,使各项工作都有严格的程序和依据。五是学习《莱西市民政局财务管理制度》,指导下属单位严格执行各项财经法规及局财务管理制度。六是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。

42.针对关于对审计监督检查指出的问题整改不力,超范围列支部分人员工资社保问题未整改问题,着重从三个方面推进整改。一是根据巡察意见,已经停发部分自收自支工作人员工资等待遇。二是召开整改专题民主生活会,由分管负责同志作出深刻检查。三是由局党组书记对分管负责同志进行谈话提醒。四是对自收自支编制没有资金问题正在向上级争取财政支持。

43.针对专项资金未拨付使用问题整改不彻底的问题,着重从三个方面推进整改。一是从福彩公益金临时救助中列支费用,通过政府公开招投标,为困难群众采购部分生活用品。二是对未纳入救助范围的逐户逐人摸底排查。三是由分管负责同志作出深刻检查。

三、以永远在路上的政治定力,推动全面从严治党向纵深发展

开展巡察整改工作三个月以来,虽然我单位巡察整改落实工作取得了阶段性成果,但下步任务依然艰巨,与中央期望相比,与上级要求相比,与群众期待相比,还存在一些差距和不足,主要是:个别事项整改落实存在滞后现象,虽然在整改落实推进工作中能够坚持定期调度、督促局属各单位、科室落实整改责任,但仍存在个别事项不能按照巡察整改方案要求的时间节点及时完成,存在落实滞后问题;长效机制不够完善,整改落实过程中虽然明确了长期坚持事项的各项措施,但在如何长期、有效地巩固整改成果,如何确保整改长期落实等方面,还没有形成健全完善的工作机制等等。下一步,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,确保整改取得扎扎实实的效果,推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的良好政治生态。

(一)持之以恒深化巡察整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。针对已完成的事项,认真开展“回头看”和不定期检查,坚决防止“回潮”和“反弹”;针对暂时未完成整改的事项,紧盯不放,整改不到位坚决不放手。

(二)全面落实从严治党主体责任。以巡察整改为契机,坚持举一反三、以点带面,不断增强“四个意识”,全面加强党的建设,切实增强市民政局全面从严治党的整体成效,强化党组织的凝聚力、号召力、战斗力,营造风清气正的政治环境。

(三)以整改促进工作开展。 把巡察整改工作作为推进工作的重要契机,教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力,全面完成各项目标任务,推动工作全面提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:88400757;邮政信箱:莱西市天津路9号(民政局办公室收);电子邮箱:laixishimzj@163.com

 

                        中共莱西市民政局党组

                                                                                                                  2021122 



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