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中共莱西市地方金融监管局党组 关于市委巡察整改进展情况的通报
发布日期:2021-02-09 08:09:23        来源:


 

根据市委统一部署,2020521日至2020731,市委第一巡察组对市地方金融监管局党组进行了巡察。20201020日,市委巡察组向市地方金融监管局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以对党绝对忠诚的态度,坚决有力抓好巡察整改各项工作

市委第一巡察组反馈的情况和指出的问题客观中肯、精准深刻、切中要害、令人警醒。市委第一巡察组反馈巡察意见后,市地方金融监管局党组始终坚持把巡察整改作为一项极其严肃的政治任务,按照“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的要求,加强组织领导,成立机构专班,制定整改方案,卡紧压实责任,坚持立行立改,推动整改工作迅速、扎实向前推进落实,同时强化整改落实和成果运用,深化标本兼治,努力达到利剑高悬、震慑常在的整改效果。目前,按照既定工作目标,各项任务已整改到位或已达到进度要求、取得阶段性成效。

一是统一思想认识,提高政治站位市委第一巡察组巡察情况反馈后,局党组立即召开专题会议,要求全体班子成员进一步提高政治站位,强化政治担当,切实把思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来,增强巡察整改的政治自觉和行动自觉。局党组召开专题民主生活会,对照巡察组反馈的意见建议,结合本职工作,每名党组成员都主动认领问题,逐项对号入座,深入开展批评和自我批评,确保所有反馈的问题件件有着落、事事有回音,全面抓好整改落实。

二是加强组织领导,扎实推进巡察整改落实。巡察组反馈问题后,局党组立即成立了以党组书记、局长为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组,针对巡察发现的各类问题,进一步梳理分析,逐项制定整改措施,明确整改目标、内容、责任和时限等,形成了《中共莱西市地方金融监督管理局党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实工作方案》,将整改责任细化分解到每一名班子成员,班子成员按分工各负其责,认真抓好分管领域整改落实,确保在规定时间内高标准完成巡察整改工作。

三是建立长效机制,全力促进巡察整改成果转化。局党组多次召开党组会议,研究部署巡察整改工作,坚持把解决当前问题与长远问题相结合,针对存在的问题,举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,在前段建章立制的基础上,突出标本兼治,抓紧完善相关制度规定,建立长效机制,保证各项制度落地生根,从源头上杜绝类似问题的再次发生。

二、聚焦聚力反馈问题,逐项抓好巡察整改任务落实

坚持问题导向,立行立改,即知即改,真改实改,以钉钉子的精神抓好整改落实。目前,反馈的18项整改任务全部取得阶段性成效。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署打折扣,防范化解金融风险、地方金融工作和落实意识形态工作责任制存在薄弱环节问题方面

1.针对预防产生银行不良贷款工作不深入问题,着重从四个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对分管同志进行提醒谈话。三是组织召开相关银行座谈会,就不良资产预防、处置等事项进行研讨,对预防产生银行不良贷款工作进行安排部署。四是组织相关银行、企业开展防范产生不良信用、不良贷款等金融风险专题指导培训,结合企业金融风险典型案例,提高企业负责人防范金融风险意识。

2.针对开展防范和处置非法集资活动主动作为不足问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对分管同志进行提醒谈话。三是组织公安、市场监管、税务、人民银行等部门进行处非专班检查,汇总完成今年对全市842家名称含“投资”“资产”“财富”字样的公司或企业集中排查整治工作。四是组织金融监管科研究建立非法集资风险会商研究机制,向市委政法委汇报我市非法集资陈案攻坚情况。

3.针对争创一流意识不强,抓企业挂牌上市工作滞后问题着重从个方面推进整改。一局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对分管同志进行提醒谈话。三是组织业务科以我市瞪羚企业、隐形冠军企业以及“专精特新”企业为重点进行走访,了解企业生产经营及发展规划,将4家企业纳入了上市储备资源库,进行重点培育。四是组织业务科走访了5家储备库企业,召开富景农业上市工作协调会,邀请中信证券保荐代理人到中宝塑业进行调研,帮助企业解决上市困难。

4.针对金融改革创新开花多结果少,推进金融服务实体经济工作步履缓慢问题着重从个方面推进整改。一局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对分管同志进行提醒谈话。三是走访银行机构,鼓励各金融机构创新金融产品。四是组织召开金融专员座谈会,要求各银行金融专员实现与派驻镇街企业无缝隙对接,帮助企业解决资金难题。五是在全市各镇街摸排企业股权融资需求情况,建立企业融资需求台账,利用基金小镇服务系统及时发布。六是根据基金小镇服务系统发布企业融资需求情况,与投资机构在网上进行了对接。七是走访调研企业,深挖企业多层次金融服务需求,通过召开银行座谈会,协调银行为企业提供合适的融资方案。

5.针对履职尽责不扎实,执行地方金融监管制度不严格问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对分管同志进行提醒谈话。三是对地方金融组织开展现场检查,针对各企业存在问题提出了整改要求。四是组织学习《山东省融资担保公司监督管理办法》《清理整顿各类交易场所部级联席会议第五次会议精神》和《青岛市地方金融监督管理局权责清单》,要求及时做好权责事项具体实施工作。五是共受理拟设立商业保理有限公司预核验设立申请,依规对拟设立商业保理公司递交材料进行严格审核。

6.针对落实意识形态工作责任制缺位问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由党组书记对分管同志进行提醒谈话。三是召开党组会议,专题研究意识形态工作,学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《关于加强全市党委(党组)书记履行意识形态工作责任监督的意见》以及意识形态基础知识等内容,要求党组成员按“一岗双责”要求,抓好分管领域意识形态工作。四是组织党组理论学习中心组集体学习,认真学习贯彻习近平总书记十八大以来关于巡视工作的重要论述,对《宗教事务条例》进行传达学习,对宗教工作进行专题研究和分析研判,并将做好宗教工作列入履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议内容。

(二)贯彻党的组织路线不到位,党内政治生活不严肃,金融队伍专业化建设有短板,选人用人不规范问题方面

1.针对落实党建工作责任制有缺失问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由党组书记对分管同志进行提醒谈话。三是召开党组会议,专题研究党建工作,成立党建工作领导小组,建立党建工作责任制。认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《中国共产党党组工作条例》,强化党建主责主业意识,认真落实党建工作责任制,各党组成员严格按照党建工作责任制的要求,认真履行“一岗双责”,将分管领域党建工作责任制落实情况作为年度述职述廉报告重要内容,切实抓好分管领域的党风廉政建设。四是召开党组会议专题研究党建工作,制定党组及党组书记抓党建工作“三张清单”和《基层党建工作任务一览表》。

2.针对执行理论学习中心组学习制度有偏差问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由党组书记对分管同志进行提醒谈话。三是组织完善2020年理论学习中心组学习计划,认真学习《党组理论学习中心组学习规则实施规范》,严格落实党组理论学习中心组学习制度。

3.针对领导班子民主生活会质量不高,相互批评隔靴搔痒问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由党组书记对分管同志进行提醒谈话。三是组织召开党组会议,要求党组成员端正思想,提高认识,按照有关要求,认真组织开展民主生活会,相互批评时不绕弯、真刀实枪,实事求是的谈缺点、提意见真正做到“红红脸、出出汗”。

4.针对落实“三会一课”制度不严格问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由党组书记对分管同志进行提醒谈话。三是组织全体党员认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》,并抓好贯彻落实,规范开展“三会一课”、组织生活会和党员民主评议等工作。

5.针对领导班子业务素质不高问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由党组书记对班子成员进行提醒谈话。三是组织党组理论学习中心组集体学习,重点学习《山东省地方金融条例》及《山东省融资担保公司监督管理办法》等,熟悉金融知识以及金融方面的法律法规,丰富专业知识,提高业务素质和能力。

6.针对行政执法队伍建设缺位,无法履行行政执法职责问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对班子成员进行提醒谈话。三是安排所有具备资格人员准备行政执法资格考试,充实行政执法队伍,壮大金融监管力量,履行行政执法职责。四是落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,根据莱西市“七五”普法规划的部署和要求,借助“莱西金融”微信公众号,每月定期向社会发布非法集资典型案例。

7.针对选人用人工作不规范,执行干部选拔任用工作制度不严格问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由党组书记对分管同志进行提醒谈话。三是组织党组成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行认真学习,严格抓好贯彻落实。

(三)担当作为意识弱化,以人民为中心的发展思想树得不牢,工作作风不严不实问题方面

1.针对开展防范非法集资宣传教育工作重过程轻实效,以报送报告图表资料代替督促落实问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对分管同志进行提醒谈话。三是针对不同群体采用多种方式开展防范非法集资宣传活动。四是推动青岛(姜山)金融教育示范基地项目建设有序进行。五是组织全市各镇街对本级是否符合“三无”镇街创建标准进行自查自推。六是研究建立非法集资风险会商研究机制,强化处非、政法、法院、检察院、公安、信访等部门在非法集资风险化解处置工作中的联动,共同做好非法集资风险的研判处置工作。七是每月汇总研判“金安工程”风险提醒,坚持对非法集资风险做到早识别、早预警、早发现、早处置。

2.针对攻坚克难斗志不足,金融人才培育工作不扎实问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对分管同志进行提醒谈话。三是实地到各金融机构了解金融人才情况,加强人才培育工作。四是召开金融专员座谈会,要求金融专员加强学习,不断提高金融专员服务意识和服务能力。

3.针对宗旨意识不强,处理为民服务热线工作不认真问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对分管同志进行提醒谈话。三是建立非法集资日常巡查记录和现场检查记录档案,明确责任、规范流程,确保件件有着落、事事有回音。四是建立健全为民服务热线问题处置台账,由专人统一管理,做到一事一记,问题记录清晰。五是对群众举报的风险事件立案侦查。在规定办理时限内多次与群众沟通,并对举报问题妥善处理和解释。

4.针对工作开展不认真,企业负责人挂牌上市培训走过场问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是由局长对分管同志进行提醒谈话。三是以拟上市企业微信群为抓手,通过微信群及时推送资本市场动态及相关知识,丰富企业家资本市场知识,了解上市动态,激发企业上市积极性。四是走访多家企业,与企业家交流资本市场知识,充分了解企业经营和发展规划,宣传企业上市标准及规范性要求,提升企业上市信心。

5.针对燃油支出有违常规,存在廉政风险问题着重从个方面推进整改。一是局党组召开整改专题民主生活会,相关负责同志向局党组作出深刻检查。二是严格规范公务用车管理,运用好公车一体化平台,对公车的行驶公里数和加油情况进行详细登记,形成了记录台账。三是建立健全公务用车管理长效机制,从源头上杜绝和防范公务用车使用管理中违纪现象发生。

三、以永远在路上的政治定力,推动全面从严治党向纵深发展

开展巡察整改工作三个月以来,虽然我单位巡察整改落实工作取得了阶段性成果,但下步任务依然艰巨,与中央期望相比,与上级要求相比,与群众期待相比,还存在一些差距和不足,主要是:一是党的建设工作还需要加大力度;二是长效机制的建立上还需要强化措施;三是抓巡察整改落实方式方法上创新不足。下一步,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,确保整改取得扎扎实实的效果,推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的良好政治生态。

(一)加强党建工作,推进全面从严治党。市地方金融监管局党组将以市委巡察为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命。坚持把党建工作作为重中之重工作来抓,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,认真落实全面从严治党主体责任,充分发挥党组在推进全面从严治党中的领导作用和示范表率作用。

(二)突出问题导向,全面抓好整改落实。按照整改方案要求,持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对于发现的新问题,坚持立行立改,即知即改,切实将整改工作落到实处。对整改完成并需要长期坚持的事项,紧盯不放,持续用力,确保成效。既“回头看”,又“向前看”;既强化追踪,防止反弹回潮,又要以此为基础,建立健全长效机制,巩固和转化整改成果,做到以整改转作风、以整改提能力、以整改促工作、以整改促发展。

(三)巩固整改成果,构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对尚不健全的制度,进一步规范完善。尤其要注重治本,注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为全面从严治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市金融业科学发展上来,全面推动金融工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:88405835;邮政信箱:莱西市北京中路105号市行政办公中心莱西市地方金融监督管理局;电子邮箱:lxsjrb@126.com

 

                        中共莱西市地方金融监管局党组

                        2021129  



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